Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учётом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах»
АДМИНИСТРАЦИЯ
Эвенкийского муниципального района
Красноярского края
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«19» 04 2011г. п.г.т. Тура № 268-п
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление доступа коцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учётом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах»
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2010г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года № 1993-р «Об утверждения Сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями», Постановлением администрации Эвенкийского муниципального района от 02.09.2010 № 541-п «Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов оказания муниципальных услуг структурными подразделениями и органами администрации Эвенкийского муниципального района», Постановлением администрации Эвенкийского муниципального района от 27.12.2010 № 854-п «Об утверждении перечня первоочередных муниципальных услуг, предоставляемых структурными подразделениями, органами администрации и муниципальными учреждениями Эвенкийского муниципального района совместно с иными муниципальными образованиями, расположенными на территории Эвенкийского муниципального района, в электронном виде»,
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учётом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах» (приложение №1).
2. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания, подлежит опубликованию в газете «Эвенкийская жизнь» и подлежит размещению в сети интернет на официальном сайте Эвенкийского муниципального района.
И.о. Главы администрации п/п О.П. Морозов
приложение №1
к постановлению
администрации района
от «19» 04 2011г. № 268-п
Административный регламент
предоставления муниципальной услуги
«Предоставление доступа коцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учётом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах»
I. Общие положения
1.1. Наименование муниципальной услуги.
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах» (далее - Порядок) разработан в целях создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при исполнении муниципальной услуги, а также определяет сроки и последовательность действий при предоставлении доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах.
1.2. Нормативно-правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги.
Исполнение муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993 (Российская газета, 21.01.2009 № 7, Собрание законодательства РФ от 26.01.2009 № 4, ст. 445);
Гражданским кодексом Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 № 230-ФЗ (Российская газета от 22.12.2006 № 289, Собрание законодательства РФ от 25.12.2006 № 52 (1 ч.), ст. 5496);
Федеральным законом от 29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле» (Российская газета от 17.01.1995 № 11-12, Собрание законодательства РФ от 02.01.1995 № 1, ст. 2.);
Законом Красноярского края от 17.05.1999 № 6-400 «О библиотечном деле Красноярского края» (газета «Красноярский край» от 26.06.1999 № 117-118).
1.3. Наименование учреждений, предоставляющих муниципальную услугу.
Предоставление муниципальной услуги «Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах» (далее – муниципальная услуга) осуществляется муниципальным бюджетным учреждением культуры «Эвенкийская централизованная районная библиотечная система», подведомственным Муниципальному казенному учреждению «Управление культуры Администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края» (далее – Управление).
1.4. Описание конечного результата предоставления муниципальной услуги.
Конечным результатом муниципальной услуги является предоставление доступа к электронным базам данных и оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеке.
1.5. Описание заявителей, имеющих право на предоставление муниципальной услуги.
Получателями муниципальной услуги являются физические и юридические лица (далее – получатели услуги).
II. Требования к порядку исполнения муниципальной услуги
2.1. Порядок информирования об исполнении муниципальной услуги.
Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги, о местонахождении, графике (режиме) работы, контактных телефонах (телефонах для справок), электронном адресе официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, (далее – интернет-адрес) можно получить:
непосредственно в муниципальном бюджетном учреждении культуры «Эвенкийская централизованная районная библиотечная система»;
путем использования средств телефонной связи, информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
через афиши на уличных информационных стендах.
Местонахождение МБУК «Эвенкийская централизованная районная библиотечная система»: 648000, Красноярский край, Эвенкийский муниципальный район, п.г.т. Тура, ул. 50 лет Октября, 35.
Справочные телефоны, адреса электронной почты муниципального учреждения, предоставляющего муниципальную услугу:
Справочные телефоны: 8 (39170) 2-26-60, 31-951, 2-24-43, 31-383
Адрес официального сайта: www.evenklib.ru
Адрес электронной почты: PlatonovaOV@tura.evenkyz.ru, bib_info@tura.evenkya.ru, turalibrari@tura.evenkya.ru
Сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты МБУК «Эвенкийская централизованная районная библиотечная система»:
в информационной системе «Реестр муниципальных услуг Эвенкийского муниципального района»;
на информационных стендах в МБУК «Эвенкийская централизованная районная библиотечная система».
Основными требованиями к предоставлению информации в учреждениях, оказывающих муниципальную услугу, являются:
актуальность;
своевременность;
четкость в изложении материала;
полнота;
наглядность форм подачи материала;
удобство и доступность.
Информирование получателей услуги может быть как индивидуальным, так и публичным, в устной и письменной форме.
Индивидуальное устное информирование осуществляется при обращении получателей услуги за информацией лично и (или) по телефону.
При ответе на телефонные звонки сотрудник, осуществляющий информирование, сняв трубку, должен представиться: назвать фамилию, имя, отчество и наименование учреждения. Во время разговора произносить слова четко, избегать «параллельных разговоров» с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования сотрудник должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые необходимо принять (кто именно, когда, и что должен сделать).
Сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для ответа, в т.ч. с привлечением других сотрудников. Время ожидания при индивидуальном устном информировании не может превышать 20 минут.
В случае если подготовка ответа требует продолжительного времени сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить получателям услуги обратиться письменно либо назначить другое удобное для получателей время.
Сотрудники, осуществляющие информирование по телефону или лично должны корректно и внимательно относиться к получателям услуги, не унижая их чести и достоинства. Информация должна предоставляться без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций.
Индивидуальное письменное информирование осуществляется путем личного вручения информации, направления почтой, в т.ч. электронной, направления по факсу, а также на интернет-адрес, в зависимости от способа обращения или способа доставки, запрашиваемого получателем услуги.
Руководители муниципальных учреждений, предоставляющих муниципальную услугу, определяют исполнителя для подготовки ответа.
Ответ на запрос дается в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя.
При индивидуальном письменном консультировании ответ направляется в течение 15 рабочих дней со дня поступления запроса.
Информация по запросу на сайте размещается в режиме вопросов-ответов в течение 5 рабочих дней.
Публичное устное информирование осуществляется с привлечением средств массовой информации (далее – СМИ) – радио-, теле-, видеопрограмм, кинохроникальных программ.
Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в СМИ, периодических печатных изданиях, а также размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, и Министерства.
Публичное информирование осуществляется также путем распространения информационных листков и оформления информационных стендов в помещении учреждения, предоставляющего муниципальную услугу.
На информационном стенде размещается следующая обязательная информация:
режим работы муниципального учреждения, предоставляющего муниципальную услугу;
номера кабинетов, где осуществляется прием и консультирование физических лиц, фамилии, имена, отчества и должности сотрудников, осуществляющих прием и информирование граждан;
интернет-адрес;
номера телефонов, адреса электронной почты;
перечень документов, в соответствии с которыми функционирует учреждение;
порядок предоставления муниципальной услуги муниципальным учреждением;
перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
формы и образцы заявлений на предоставление муниципальной услуги;
прейскурант платных (дополнительных) сервисных услуг.
2.2. Сроки исполнения муниципальной функции по предоставлению Информации.
Муниципальная услуга предоставляется получателю услуги в день обращения без предварительной записи или по отдельному графику предоставления муниципальной услуги.
График работы учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, представлен в таблице № 1.
Таблица № 1
Учреждение, предоставляющее муниципальную услугу | График работы |
Центральная библиотека МБУК «ЭЦРБС» | Понедельник-пятница 1100 - 1900 без перерыва на обед суббота – выходной воскресенье 1200 - 1700 |
Предоставление доступа к электронным базам данных и оцифрованным изданиям производится в течение рабочего дня библиотеки.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.3. Перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги либо отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги могут являться:
отсутствие документов, указанных в разделе 2.5.;несоблюдение Правил пользования библиотекой, утвержденных руководителем учреждения, предоставляющего услугу.
2.4.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
Муниципальное бюджетное учреждение, предоставляющее муниципальную услугу – МБУК «Эвенкийская централизованная районная библиотечная система», должна быть размещена в специально предназначенном либо приспособленном здании.
По размерам и состоянию помещения библиотеки должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, противопожарной и антитеррористической безопасности, безопасности труда.
Помещения учреждения должны быть оборудованы системами охранной сигнализации, противопожарной сигнализации, звукового оповещения об опасности, телефонной связью и всеми средствами коммунально-бытового обслуживания, оснащены системой указателей и знаковой навигации.
Для размещения ресурсов и организации производственных процессов библиотека должна быть оборудована предметами библиотечной мебели (стеллажи, витрины, кафедры, столы, стулья и т.д.) и средствами технического оснащения, обеспечивающими надлежащее качество предоставляемых услуг.
2.5. Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги.
Для получения муниципальной услуги и записи в библиотеку требуется предъявить:
паспорт гражданина РФ;
военный билет (для военнослужащих);
студенческий билет (для студентов вузов и учащихся средних специальных учебных заведений);
национальный паспорт или визу с отметкой о действующей регистрации (для иностранных граждан и лиц без гражданства).
При записи получатель услуги заполняет формуляр читателя (приложение № 1), при необходимости читательское требование (приложение № 2).
Граждане в возрасте до 14 лет могут воспользоваться услугой на основании оформления разового контрольного листка (приложение № 3).
III. Административные процедуры
3.1. Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги.
Последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги состоит из следующих процедур:
организация, предоставление автоматизированных рабочих мест получателю услуги и обеспечение доступа к сети Интернет и электронным базам данным, оказание консультационных услуг по работе с информационными ресурсами;
выполнение справок; формирование библиографического списка в соответствии с ГОСТом;
обеспечение безопасности и сохранности электронной информации.
Последовательность действий, осуществляемых при предоставлении муниципальной услуги, осуществляется в соответствии с Блок-схемой последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги «Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учётом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах» (приложение № 3).
3.1.1. Организация предоставление автоматизированных рабочих мест пользователям и обеспечение доступа к сети Интернет и электронным базам данным, консультационные услуги пользователю по работе с информационными ресурсами.
Основанием для предоставления муниципальной услуги является личное обращение получателя услуги в библиотеку и предъявление читательского билета.
Должностным лицом, ответственным за данную процедуру являются сотрудники отделов, имеющих в своих структурах автоматизированные рабочие места для самостоятельной работы пользователей. Деятельность данных сотрудников регламентируется должностными инструкциями, и правилами пользования электронных баз данных, а также Правилами пользования библиотекой, утвержденными руководителем учреждения, предоставляющего муниципальную услугу.
Результатом процедуры является предоставление автоматизированного рабочего места для самостоятельной работы и консультация по работе с информационными ресурсами.
3.1.2. Выполнение справок; формирование библиографического списка в соответствии с ГОСТом.
Основанием для начала выполнения процедуры является устный запрос получателя услуги.
Должностным лицом, ответственным за данную процедуру являются сотрудники отделов, в чьи должностные обязанности входят функции выполнения консультаций и библиографических справок для пользователей.
Срок выполнения справки зависит от количества используемых источников, и по времени составляет от 3 мин. до 40 мин.
Результатом процедуры является предоставление справки или библиографического списка пользователю.
3.1.3. Обеспечение безопасности и сохранности электронной информации.
Должностным лицом, ответственным за данные действия являются сотрудники отдела автоматизации и отделов обслуживания, деятельность которых регламентируется действующим законодательством в части обеспечения сохранности и безопасности, в т.ч. законодательством об авторских и смежных правах, должностными инструкциями, технологическими инструкциями и Правилами пользования библиотекой.
Результатом процедуры является оперативное предоставление доступа к электронным ресурсам библиотеки.
Процедуры, сопутствующие выполнению муниципальной услуги:
1.Формирование и организация электронного документного фонда.
Процедура включает в себя: текущее комплектование библиотечного фонда: подготовка заказа на издания, проведение закупки документов путем проведения конкурсных торгов, оформление подписки на периодические издания и электронные ресурсы on-line и off-line доступа; докомплектование фонда; изучение и управление электронным документным фондом.
2.Организация и ведение справочно-библиографического аппарата библиотеки; создание и ведение электронных баз данных.
Процедура включает в себя: формирование библиографической записи, редактирование библиографической записи, систематизация документов; организация каталогов и базы данных, техническая обработка документа.
IV. Порядок и формы контроля за
исполнением муниципальной услуги
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами учреждения, предоставляющего муниципальную услугу.
Контроль за деятельностью учреждения осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.
Внутренний контроль осуществляется руководителем учреждения, а также лицом его замещающим.
Внутренний контроль подразделяется на:
оперативный контроль (по выявляемым проблемным фактам и жалобам, касающимся качества предоставления услуги);
плановый контроль (контроль в соответствии с графиками и планами, утверждаемыми руководителем учреждения).
Управление внешний контроль за деятельностью учреждения в части соблюдения качества предоставления услуги путем:
анализа обращений и жалоб граждан по вопросу оказания услуги, проведения по фактам обращения проверок по выявленным нарушениям; проведение проверок качества оказания муниципальной услуги.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги.
Проверка полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляется в соответствии с Графиком проведения мероприятий по проверке качества оказания муниципальных услуг в учреждениях, предоставляющих муниципальную услугу.
Внеплановые проверки проводятся по конкретному обращению получателя услуги.
4.3. Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
Должностные лица, ответственные за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги со стороны руководителя учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, лица его замещающего.
При проведении оценки качества предоставления услуги используются следующие критерии:
полнота предоставления услуги в соответствии с настоящим Регламентом и муниципальным заданием на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам;
эффективность предоставления услуги оценивается различными методами (в том числе путем проведения опросов) на основании индикаторов качества услуги;
доступность муниципальной услуги, оказываемой учреждением; прозрачность и доступность информации о работе учреждения (наличие интернет-адреса, количество публикаций в средствах массовой информации, радио-, теле-, видеопрограмм, кинохроникальных программ.
V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнениимуниципальнойуслуги
Действия (бездействие) должностных лиц, решения принятые ими в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего регламента, обжалуются в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.
В досудебном (внесудебном) порядке могут обжаловаться действия (бездействия) и решения должностных лиц:
в учреждение, предоставляющее услугу, МБУК «Эвенкийская централизованная районная библиотечная система», по адресу: 648000, Красноярский край, Эвенкийский муниципальный район, п.г.т. Тура, ул. 50 лет Октября, дом 35.
в Управление по адресу: 648000, Красноярский край, Эвенкийский муниципальный район, п.г.т. Тура, ул. Советская, 2.
Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в учреждение, предоставляющего муниципальную услугу, жалобы, поступившей лично от получателя услуги, направленной в виде почтового отправления или по электронной почте.
Должностные лица учреждения, предоставляющего услугу, проводят личный прием получателей услуги (их представителей). Личный прием должностными лицами учреждения, предоставляющего услугу, проводится в установленные для приема получателей услуги дни и время.
В ходе личного приема получателю услуги может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу жалобы.
Срок рассмотрения жалобы не должен превышать тридцати дней с момента ее регистрации.
Жалоба получателя услуги - физического лица должна содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество получателя услуги, которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), действия (бездействие) которого нарушают права и законные интересы получателя услуги;
суть нарушения прав и законных интересов, противоправного действия (бездействия);
сведения о способе информирования получателя услуги о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
Жалоба получателя услуги - юридического лица должна содержать следующую информацию:
наименование юридического лица, которым подается жалоба, адрес его места нахождения;
наименование учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), действия (бездействие) которого обжалуются;
суть нарушения прав и законных интересов, противоправного действия (бездействия);
сведения о способе информирования юридического лица о принятых мерах по результатам рассмотрения его жалобы.
По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований получателя услуги либо об отказе в их удовлетворении.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется получателю услуги - юридическому лицу.
Если в письменной жалобе не указаны фамилия получателя услуги, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается получателю услуги, направившему жалобу, в письменном виде, если его почтовый адрес поддается прочтению.
Если в жалобе содержится вопрос, на который получателю услуги неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, или иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с получателем услуги по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы рассматривались в учреждении, предоставляющем муниципальную услугу. О данном решении уведомляется получатель услуги, направивший жалобу, в письменном виде.
При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа по существу поставленных в ней вопросов.
Споры, связанные с действиями (бездействием) должностных лиц и решениями учреждения, осуществляемыми (принимаемыми) в ходе предоставления муниципальной услуги, разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Обжалование производится в сроки, по правилам подведомственности и подсудности, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации.
Приложение 1
к административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Предоставление доступа к электронным базам данных и оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках с учетом требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах»
БЛАНК
регистрационной карточки
Приложение 2
к административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Предоставление доступа к электронным базам данных и оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках с учетом требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах»
Бланк
читательского требования
Приложение 3
к административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Предоставление доступа к электронным базам данных и оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках с учетом требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах»
Назад к списку